阿联酋和沙特阿拉伯是海湾合作委员会(GCC)中两个最具影响力的成员国,拥有漫长的历史渊源、文化联系以及共同的宗教信仰。然而,两国之间的关系远非简单的好友或盟友模式,而是一个包含深度战略合作、共同地区愿景以及在某些领域激烈竞争的复杂动态体。
阿联酋和沙特阿拉伯的关系,到底是什么样的关系?
阿联酋与沙特阿拉伯的关系可以被描述为一种“战略伙伴关系下的复杂动态”。它们是:
- 核心战略盟友: 在地区安全、应对外部威胁(特别是伊朗)以及打击恐怖主义等核心议题上,两国立场高度一致,是海湾地区安全架构的基石。
- 政治与安全协调者: 在维护GCC框架、协调地区稳定政策方面,两国扮演着关键角色,经常进行高层磋商和政策协调。
- 地区影响力竞争者: 在某些具体地区(如非洲之角、黎凡特)和特定议题上,两国存在不同的利益侧重和外交策略,导致一定程度的竞争。
- 经济领域的竞争者: 随着两国都大力推进经济多元化,它们在吸引外资、发展非石油产业、提升旅游和物流枢纽地位等方面形成了直接竞争。
这种关系不是静态的,而是根据地区局势和两国国内优先事项不断调整和演变。
为什么阿联酋和沙特阿拉伯会选择既合作又竞争?
这种双重性根植于多重因素:
- 共同的安全挑战: 面对共同的外部安全威胁,如伊朗的地缘政治扩张及其代理人网络、极端主义恐怖组织等,两国必须紧密合作以维护自身安全和地区稳定。这是两国关系最坚实的基础。
- 地区领导力争夺: 作为地区大国,两国都希望在海湾乃至更广阔的中东地区发挥主导作用。这种追求地区影响力的愿望不可避免地会在某些场合产生摩擦和竞争。
- 经济愿景的相似与冲突: 阿联酋的“百年愿景2071”和沙特的“2030愿景”都旨在摆脱对石油的依赖,发展非石油经济。这些愿景在目标上相似,但在具体路径和资源(如外国投资、人才)的争夺上形成了直接竞争。例如,沙特要求外国公司必须将其地区总部设在沙特,这对阿联酋(尤其是迪拜)作为地区商业中心的地位构成了直接挑战。
- 外交策略的差异: 尽管核心安全目标一致,两国在处理具体外交问题时可能采取不同的策略或支持不同的地区力量,这反映了各自不同的历史经验和决策风格。例如,在处理也门问题后期以及与某些地区国家的互动中,分歧逐渐显现。
- 国内转型需求: 两国都面临国内经济和社会改革的巨大压力。成功吸引投资和发展新产业对于实现这些转型至关重要,这促使它们在全球舞台上更积极地竞争。
两国的合作与竞争主要体现在哪里?
合作与竞争体现在多个具体领域:
- 安全与军事(合作为主):
- 反恐合作: 共享情报,协调行动,打击地区恐怖主义网络。
- 联合军事演习: 定期举行大规模联合军事演习,提升协同作战能力。
- 海湾安全框架: 共同维护和加强GCC内部的安全合作机制。
- 地区干预(初期): 例如,在也门问题初期,两国是领导联军的核心力量,共同参与“决心风暴”行动。
- 经济与贸易(合作与竞争并存):
- 贸易往来: 两国是彼此重要的贸易伙伴,双边贸易额巨大。
- 相互投资: 阿联酋在沙特有大量投资,沙特也在阿联酋进行投资。
- 经济多元化竞争: 在旅游、航空、物流、金融、科技等非石油产业领域,两国都在积极争取成为地区中心,存在直接竞争,例如迪拜与利雅得争夺地区商业枢纽地位。沙特通过“区域总部计划”等政策吸引企业,直接挑战阿联酋的现有优势。
- 石油政策: 作为OPEC+的重要成员,两国在石油产量政策上有时会出现分歧(例如2021年关于产量调整的争议),但最终通常能达成协议。
- 地区外交与政治(合作与竞争并存):
- 伊朗问题: 对伊朗的地区影响力持警惕态度,但在具体应对策略上可能存在微妙差异。
- 也门问题(分歧显现): 初期高度一致,后期阿联酋调整策略,部分撤兵并支持了与沙特支持的政府有冲突的南方过渡委员会(STC),导致分歧。
- 地区冲突与危机: 在利比亚、苏丹、非洲之角等地缘政治热点问题上,两国有时支持不同的派别或采取不同的介入方式。
- 与大国关系: 在处理与美国、中国、俄罗斯等大国关系时,两国各自有不同的考量和策略重点。
阿联酋和沙特阿拉伯之间的贸易和投资有多少?
两国是彼此重要的经济伙伴,双边贸易和投资规模巨大:
- 贸易额: 阿联酋是沙特阿拉伯最大的非石油贸易伙伴之一,沙特也是阿联酋的主要贸易对象。根据近年数据,两国双边非石油贸易额通常在每年数百亿美元级别,具体数字受全球经济和能源价格波动影响,但始终保持高位。例如,2022年双边贸易额曾超过1000亿迪拉姆(约合270亿美元),并且呈现增长趋势。主要贸易商品包括机械设备、交通工具、食品、金属制品等。
- 投资流动: 阿联酋是沙特重要的外国直接投资(FDI)来源国之一,投资领域广泛,包括房地产、旅游、服务业、工业等。沙特也在阿联酋的能源、房地产、金融等领域有大量投资。双方主权财富基金(如阿布扎比的ADIA、Mubadala,沙特的PIF)在全球和地区层面也有合作或竞争投资项目。虽然难以获得精确的总投资额,但两国之间的资本流动非常活跃且规模庞大。
需要强调的是,尽管贸易和投资体量巨大,经济领域的竞争,尤其是在吸引FDI和成为地区中心的竞赛,是近年来两国关系中日益突出的方面。
两国如何管理和平衡这种既合作又竞争的关系?
两国采取了多种机制来维护关系的稳定:
- 高层直接沟通: 阿联酋总统穆罕默德·本·扎耶德·阿勒纳哈扬与沙特王储兼首相穆罕默德·本·萨勒曼之间保持着密切的个人关系和频繁的直接沟通。这种最高层级的互动是解决分歧、协调立场最有效的方式。
- 定期磋商机制: 两国建立了包括部长级和技术层面的定期磋商机制,处理具体的双边问题和协调地区事务。
- 聚焦共同战略利益: 尽管有分歧,两国都清楚维护核心安全、地区稳定以及应对外部威胁的共同利益的重要性,这为它们在出现摩擦时提供了“护栏”。
- 避免公开冲突: 尽管在某些问题上存在分歧,两国通常会避免公开指责或采取可能导致关系破裂的极端行动,倾向于通过幕后谈判解决问题。
- 在某些领域保持战略耐心: 对于无法立即解决的分歧(例如在某些地区支持不同派别),两国可能会选择暂时搁置,或在特定地理区域采取不同的行动,同时在其他领域继续合作。
这种关系的特点是“在共同地缘政治威胁面前保持战略统一,同时在经济和次级地区问题上进行有管理的竞争”。
两国关系近期是如何演变的?
近年来,阿联酋与沙特阿拉伯的关系呈现出几个显著的演变趋势:
- 从高度协同到战略分化: 在穆罕默德·本·萨勒曼王储早期崛起和沙特干预也门初期,两国关系呈现出前所未有的紧密和协同,被称为“MBS-MBZ轴心”。然而,随着时间推移,尤其是阿联酋在2019年调整也门策略并部分撤兵后,两国在某些具体问题上的路径开始出现分化。
- 经济竞争加剧: 随着沙特“2030愿景”深入推进,沙特积极挑战阿联酋在商业、旅游、物流等领域的传统优势,例如沙特推出了包括要求国际公司将地区总部迁至利雅得等政策,这直接加剧了经济领域的竞争。
- 外交独立性增强: 两国都在追求更加独立和务实的外交政策。阿联酋积极与以色列关系正常化(《亚伯拉罕协议》),沙特也在调整与地区内国家的关系(例如与伊朗和叙利亚的和解尝试)。虽然这些行动有时会相互协调,但也反映了各自决策的自主性。
- 务实主义抬头: 两国关系 increasingly 由务实考量驱动,双方都认识到维护核心战略伙伴关系的重要性,即使在存在竞争和分歧的背景下。
总的来说,阿联酋和沙特阿拉伯的关系正在从一个高度趋同的阶段,进入一个在核心安全利益上保持一致,但在经济和部分地区政策上存在显著分歧和竞争的新阶段。这种关系模式对GCC的未来以及中东地区的地缘政治格局具有深远影响。