引言
林登·贝恩斯·约翰逊（Lyndon B. Johnson），通常被称为LBJ，是美国历史上最具争议但也最具影响力的总统之一。他戏剧性地接任总统职务，并以其在国内政策上的巨大成就和在国外战争中的深刻困境而闻名。本文将围绕约翰逊总统，解答一系列关于他“是什么”、“如何”、“为什么”、“哪里”、“多少”等方面的具体疑问。
他是谁，如何成为总统？
他是谁？
林登·贝恩斯·约翰逊（Lyndon B. Johnson）于1908年8月27日出生在德克萨斯州中部的一个农场。他不是一位职业政治家出身，早年曾是一名高中教师。他投身政治后，职业生涯进展迅速，曾担任联邦众议员、联邦参议员（并成为历史上最有权势的参议院多数党领袖之一），最终在1961年成为约翰·F·肯尼迪总统的副总统。他以其惊人的政治手腕和在国会建立的深厚人脉而闻名。
他是如何成为总统的？
约翰逊成为总统的方式极其突然和悲惨。1963年11月22日，时任总统约翰·F·肯尼迪在德克萨斯州达拉斯遇刺身亡。根据美国宪法规定，副总统立即接任总统职务。当天下午，在“空军一号”总统专机上，停靠在达拉斯爱田机场，约翰逊宣誓就任美国第36任总统。这个历史性的时刻被摄影师记录下来，照片中约翰逊总统表情凝重，站在他身边的是身穿染血套装的杰奎琳·肯尼迪夫人。
“伟大社会”计划：内容与通过
“伟大社会”是什么？
“伟大社会”（Great Society）是约翰逊总统在其任内推出的一系列雄心勃勃的国内改革计划的总称。这个计划的核心目标是消除贫困和种族不公，同时改善教育、医疗、城市环境和自然资源保护。它旨在通过联邦政府的大规模干预来解决美国社会存在的严重问题。
包含哪些主要的法律？
“伟大社会”计划催生了美国历史上影响深远的一批法律，其中包括：
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1964年民权法案 (Civil Rights Act of 1964):
这部里程碑式的法律在美国终止了基于种族、肤色、宗教、性别或来源国进行的歧视。它禁止公共场所的种族隔离，禁止就业歧视，并赋予联邦政府强制执行废除种族隔离的权力。约翰逊总统巧妙地利用了他卓越的国会政治技巧和肯尼迪总统遇刺后形成的情感动力，克服了南方议员的强烈阻挠才最终促成了法案的通过。
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1965年选举权法案 (Voting Rights Act of 1965):
这部法案旨在克服美国南方各州在历史上强加的旨在阻止非洲裔美国人注册投票的法律障碍，如识字测试和人头税。它授权联邦政府监督选举注册和投票过程，并禁止任何歧视性的投票实践。这部法案对美国政治格局产生了巨大影响，显著增加了少数族裔的投票率和政治参与度。
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医疗保险 (Medicare) 和医疗补助 (Medicaid) (1965):
这两项法案彻底改变了美国的医疗保健格局。医疗保险为65岁及以上的美国老年人提供医疗保险，而医疗补助则为低收入家庭和个人提供医疗援助。这是美国联邦政府首次大规模介入医疗保健领域，极大地改善了老年人和贫困人口的医疗可及性。
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1965年小学和中学教育法 (Elementary and Secondary Education Act of 1965):
这项法案是联邦政府首次向公立学校提供大规模直接资助，特别关注为贫困社区学校的学生提供额外支持。它旨在缩小不同社会经济背景学生之间的教育差距。
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创建经济机会办公室 (Office of Economic Opportunity, OEO) (1964):
这是“向贫困开战”（War on Poverty）的核心机构，负责管理社区行动计划、青年兵团、工作培训、头部启动（Head Start）等旨在直接帮助穷人的项目。这些项目提供教育、技能培训和社区服务，试图打破贫困的循环。
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移民和国籍法案 (Immigration and Nationality Act of 1965):
虽然不是直接属于“伟大社会”的社会福利范畴，但它与消除不公的目标一致，废除了基于国家来源的歧视性移民配额制度，为来自亚洲、非洲和拉丁美洲的移民打开了大门，极大地改变了美国的族裔构成。
这些法律是如何通过的？
约翰逊总统是国会政治的操纵大师。他能够将“伟大社会”的愿景转化为实际立法，主要得益于以下几点：
- 利用肯尼迪的遗产: 他巧妙地将许多“伟大社会”倡议定位为完成他遇刺前任总统的遗志，赢得了公众和国会议员的支持。
- 惊人的政治手腕: 他对国会内部的运作了如指掌，知道如何拉拢、施压、交易。他运用“约翰逊待遇”（下文详述）亲自与议员们进行一对一的强度谈判，了解他们的需求、弱点和顾虑，并利用这些信息来确保投票。
- 压倒性的选举胜利: 1964年的总统选举中，约翰逊以压倒性优势击败了共和党候选人巴里·戈德华特，这使得民主党在国会两院获得了巨大的多数优势，为他推动立法创造了有利条件。
- 公众舆论的推动: 民权运动的兴起、对贫困问题的日益关注以及媒体的报道，形成了强大的公众压力，迫使国会采取行动。
“伟大社会”的意义与争议
为什么它意义重大？
“伟大社会”计划对美国社会产生了深远而持久的影响：
- 它极大地改善了非洲裔美国人和其他少数族裔的公民权利和政治权利，结束了长达一个世纪的合法隔离和投票权剥夺。
- 医疗保险和医疗补助为数千万老年人和贫困人口提供了基本的医疗保障。
- 它扩大了教育机会，并在一定程度上缓解了贫困问题，尽管并未完全根除。
- 它确立了联邦政府在社会福利和公民权利领域更积极的角色，重塑了联邦与州政府以及政府与公民之间的关系。
- 它为后来的许多社会项目和政策奠定了基础。
它为何存在争议？
尽管取得了显著成就，“伟大社会”也面临诸多批评和争议：
- 成本问题: 许多项目需要巨大的联邦支出，导致政府财政赤字增加。批评者认为这些项目开支过大且效率不高。
- 政府过度扩张: 一些人认为“伟大社会”导致联邦政府权力过度扩张，侵犯了州权和个人自由，助长了对政府福利的依赖。
- 效果争议: 虽然贫困率在短期内有所下降，但长期看，尤其是结构性贫困问题并未完全解决。一些项目被指责效果不彰或管理混乱。
- 与越南战争的冲突: “伟大社会”的大量开支与日益升级的越南战争军费开支相互竞争，最终战争开支吞噬了许多用于国内项目的资源和政治意愿。
越南战争：升级与影响
约翰逊总统如何处理越南战争？
约翰逊总统对越南战争的处理是其总统任期中最具争议和悲剧性的部分。他没有选择大规模撤军或全面战争，而是采取了渐进升级（gradual escalation）的策略：
- 他大幅增加了派往越南的美国军队数量，从肯尼迪时期的大约1.6万名军事顾问，激增到1968年的超过50万人。
- 他授权对北越进行持续的空中轰炸，如“滚雷行动”（Operation Rolling Thunder）。
- 美国军队在南越进行了“搜索并摧毁”行动，试图消灭越共游击队和北越正规军。
然而，尽管投入了巨大的人力和物力，战争却陷入了僵局，美军面临着一个决心坚定的敌人在熟悉的地形上进行的游击战。
他为何选择升级战争？
约翰逊总统决定升级越南战争是基于多种因素，其中许多是他在接任总统时就已存在的：
- 继承的承诺: 美国从艾森豪威尔和肯尼迪政府那里继承了对南越政府的支持承诺，以对抗共产主义扩张。
- 冷战思维: 在冷战的大背景下，美国决策者普遍信奉“多米诺理论”，认为如果南越落入共产主义手中，整个东南亚乃至更广泛的地区都会效仿。阻止这种趋势被视为维护全球自由和美国信誉的关键。
- 顾问的影响: 约翰逊的许多主要外交和国防顾问（如国防部长罗伯特·麦克纳马拉）都倾向于军事解决方案，并建议通过展示实力来迫使北越谈判。
- 避免被视为软弱: 约翰逊本人深恐被共和党和国内保守派攻击为“对共产主义软弱”，这会危及其国内改革议程的通过。他认为在战争中表现强硬才能赢得国内政治资本。
- 对战争性质的误判: 美国决策者未能充分理解越南民族主义的力量、北越的决心以及在丛林环境中进行反游击战的复杂性。
然而，战争的泥潭最终耗尽了约翰逊的政治资本，分散了他对国内议程的注意力，并导致了美国社会的分裂和大规模反战运动的兴起。
约翰逊总统的风格：“约翰逊待遇”
“约翰逊待遇”是什么？
“约翰逊待遇”（The Johnson Treatment）是用来形容约翰逊总统在说服、施压或贿赂国会议员和其他政治人物以赢得他们支持时所使用的独特而极具侵略性的策略。这是一种高度个性化、近距离、有时令人不适但往往非常有效的方式：
“他会走到你面前，用他的手搭在你的肩膀上，向你凑近，用他的手指戳你的胸膛，用他巨大的、充满愤怒的或者充满恳求的眼睛盯着你。他会说话，说话，说话……这是飓风、龙卷风和洪水以及闪电的综合体，所有这些都同时袭来。你被席卷而去，你根本不知道发生了什么。等你回过神来，你已经同意了他让你做的事情。”
具体的表现包括：
- 身体侵略性: 约翰逊身高约1.92米，他常常会非常靠近对方，用巨大的身体压迫感来制造不适和压力。
- 强度对话: 他会持续不断地说话，语气强烈，有时耳语，有时咆哮，直到对方精疲力尽或无力反驳。
- 了解对方: 他事先会详细研究对方的背景、弱点、渴望和政治诉求，并在谈话中利用这些信息进行威胁、利诱或情感攻势。
- 利用环境: 他有时会在非常私密的环境中进行，如白宫椭圆形办公室，让你感到孤立无援；有时会在走廊里或洗手间里，让你无处可逃。
- 直接且无情: 他不会拐弯抹角，会直接表达他的要求，并且很少接受拒绝。
“约翰逊待遇”是他在国会取得非凡立法成就的关键工具之一，尤其在推动民权法案等面临巨大阻力的法案时。
为何不再寻求连任及其后续
他为何在1968年宣布不寻求连任？
1968年是美国历史上极其动荡的一年，约翰逊总统正处于其总统任期的最低谷。他决定不寻求连任是多种因素共同作用的结果：
- 越南战争的巨大压力: 战争陷入泥潭，伤亡惨重，看不到胜利的希望，导致国内反战情绪高涨。1968年1月的“春节攻势”（Tet Offensive）虽然军事上被击退，但在心理和政治上对美国公众造成巨大冲击，削弱了政府关于战争进展顺利的说法。
- 国内政治分裂: 战争不仅激化了反战运动，也导致民主党内部严重分裂。参议员尤金·麦卡锡和罗伯特·肯尼迪等党内重要人物宣布挑战他的总统候选人提名。
- 社会动荡: 1968年还发生了马丁·路德·金遇刺引发的城市骚乱，以及罗伯特·肯尼迪遇刺等事件，国内一片混乱，这给政府带来了额外的压力。
- 个人健康问题: 约翰逊曾患有严重的心脏病，总统任期带来的巨大压力对其健康造成了很大影响。
- 失去政治意愿: 面对日益增长的反对、党内的背叛和战争的困境，约翰逊感到心力交瘁，认为继续竞选只会加剧国家的分裂，并且赢得的可能性不大。
最终，在1968年3月31日的一次电视讲话中，约翰逊总统出人意料地宣布：“我将不寻求，也不会接受我党的总统提名。”这一决定震惊了全国。
他卸任后发生了什么？
1969年1月20日，约翰逊总统正式卸任，将白宫交给了理查德·尼克松。他回到了他在德克萨斯州的家乡，定居在圣安东尼奥附近的LBJ牧场（LBJ Ranch）。
- 在牧场，他过着相对安静的生活，照料他的牛群，会见一些老朋友和政治人物，并接待来访者。
- 他着手撰写了他的回忆录《 Vantage Point: Perspectives of the Presidency 1963-1969》，于1971年出版，书中详细回顾了他的总统生涯，特别是关于越南战争和“伟大社会”的决策过程，试图解释和捍卫他的行动。
- 他继续关注国家事务，但在公共场合露面较少。
林登·B·约翰逊于1973年1月22日因心脏病发作在LBJ牧场去世，享年64岁。他的去世距离他卸任仅四年。
结语
林登·B·约翰逊是一位充满矛盾的总统：他在国内创造了巨大的立法遗产，但在国外却陷入了代价高昂的战争泥潭。他的总统任期标志着美国社会转型的关键时期，他的政策至今仍深刻影响着美国。理解他，需要同时审视他在推动社会公正方面的远见和决心，以及他在处理复杂国际冲突时的困境和错误。
