【约旦河西岸】是什么？
约旦河西岸（West Bank）是中东地区一块内陆的土地，其地位长期存在争议。它并非一个主权独立的国家，而是处于复杂多变的控制和管理状态之下。从地理上看，它位于以色列东部、约旦河的西部。它包含了许多历史悠久的城市、城镇和村庄，是巴勒斯坦阿拉伯人口的主要居住地之一，同时也建有大量的以色列社区，即定居点。这块区域的边界主要是1949年第一次中东战争后的停火线，即所谓的“绿线”。
约旦河西岸的主要特征
- 地理位置：内陆地区，东临约旦河及死海，西、北、南三面与以色列接壤。
- 行政状况：未被国际普遍承认为主权国家，其管理权高度复杂，涉及巴勒斯坦民族权力机构和以色列。
- 人口构成：主要居住人口为巴勒斯坦阿拉伯人，另有大量以色列定居者。
- 城市分布：包含主要的巴勒斯坦城市，如拉马拉、纳布卢斯、杰宁、希伯伦、伯利恒等。
- 土地分割：根据国际协议被划分为不同的管理区域。
约旦河西岸在哪里？
约旦河西岸的地理位置非常具体：
- 它位于亚洲西部的中东地区。
- 精确地来说，它地处以色列和约旦之间。
- 其东部边界大部分沿着约旦河延伸，南部紧邻死海的一部分。
- 西部、北部和南部与以色列本土通过1949年的停火线（绿线）分隔开，尽管实际控制线因定居点和安全区而变得模糊和复杂。
- 耶路撒冷市的大部分（包括东耶路撒冷）地理上位于约旦河西岸范围内，但由于耶路撒冷的特殊地位，其行政和政治地位通常被单独讨论。
可以想象它是一个被以色列三面环绕，一面靠河的土地块。
约旦河西岸有多少人口？
约旦河西岸的人口构成和数量是其复杂性的一个重要方面。这里生活着两类主要人口：巴勒斯坦人和以色列人。
巴勒斯坦人口
根据巴勒斯坦中央统计局（PCBS）的估算，截至2023年底，约旦河西岸（不包括东耶路撒冷）的巴勒斯坦人口约为 325万人。如果加上东耶路撒冷的巴勒斯坦人口（约37万人），总数会超过360万人。这些人口主要居住在城市、城镇和村庄中，集中在行政区划中的A区和B区。
以色列定居者人口
在约旦河西岸（不包括东耶路撒冷）的以色列定居点中，居住着大量的以色列人。根据以色列官方数据和研究机构的估算，截至2023年底，定居者人口已超过 50万人。如果加上东耶路撒冷的以色列人口（约23万人），总数会超过70万人。这些定居点遍布约旦河西岸，主要集中在行政区划中的C区。
总人口：将巴勒斯坦人口和以色列定居者人口相加，居住在约旦河西岸的总人口大约在 375万至400万人 之间（不含东耶路撒冷，含东耶路撒冷则超过430万人）。需要注意的是，这些数字是估算值，不同来源的统计可能略有差异，且人口数量是动态变化的。
约旦河西岸如何管理？
约旦河西岸的管理是极其复杂的，是巴以冲突的核心议题之一。目前的管理框架主要源于1990年代中期的《奥斯陆协议》。根据这些协议，约旦河西岸被划分为三个主要的行政和安全控制区域：A区、B区和C区。
奥斯陆协议下的区域划分
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A区 (Area A):
- 范围：包括约旦河西岸的主要巴勒斯坦城市及其周边地区。
- 控制权：由巴勒斯坦民族权力机构（Palestinian Authority – PA）拥有完整的民事和安全控制权。
- 主要城市：拉马拉、纳布卢斯、杰宁、图勒卡尔姆、盖勒吉利耶、伯利恒、希伯伦（部分）。
- 特点：以色列军队在正常情况下不会进入A区，但根据协议和实际情况，以方保留在“追捕”等特定情况下的行动权。
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B区 (Area B):
- 范围：包括约旦河西岸的多数巴勒斯坦村庄及其周围土地。
- 控制权：由巴勒斯坦民族权力机构拥有完整的民事控制权，但安全控制权由巴勒斯坦民族权力机构和以色列军队共同负责，以色列拥有最终的安全权限。
- 特点：巴勒斯坦民族权力机构负责执法和日常管理，但以色列军队可以自由进入进行安全行动。
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C区 (Area C):
- 范围：构成约旦河西岸的大部分土地，包括所有以色列定居点、连接定居点的道路、约旦河谷、大部分未开发土地、大部分农业用地以及自然资源。
- 控制权：由以色列拥有完整的民事和安全控制权。巴勒斯坦民族权力机构在C区没有行政权力。
- 特点：C区占约旦河西岸总面积的约60-62%。所有以色列定居点、前哨以及军事基地都位于C区。巴勒斯坦人在C区进行建设或开发活动需要以色列的许可，而这种许可通常很难获得。
这种分割导致了约旦河西岸管理的极度碎片化。巴勒斯坦民族权力机构的权力被限制在A区和B区，且在安全事务上受到以色列的制约。以色列则通过对C区的完全控制以及对整个西岸外部边界、进出点和安全事务的控制，对约旦河西岸的大部分方面施加影响。
其他管理特征
- 军事占领：根据国际法，约旦河西岸（不包括以色列已吞并但国际上不承认的东耶路撒冷）被视为被占领土，以色列对其行使军事占领权。
- 以色列军事行政：以色列设立了民事管理局（Civil Administration），负责管理C区的巴勒斯坦人口事务以及协调与巴勒斯坦民族权力机构的关系，但核心权力掌握在以色列国防军手中。
- 运动限制：由于安全关切和定居点的存在，以色列在西岸设立了大量检查站、路障和隔离墙/围栏，极大地限制了巴勒斯坦人在西岸内部以及进出西岸的行动自由。
- 定居点的影响：以色列定居点的存在和扩张是管理复杂性的关键因素。定居点享有以色列法律和行政管理，而周围的巴勒斯坦社区则处于不同的巴勒斯坦/以色列混合管理之下，这造成了法律、服务和权利上的巨大差异。
总而言之，约旦河西岸不是由一个单一实体统一管理的区域，而是一个由巴勒斯坦民族权力机构和以色列共同（但权力不均）管理，并被军事占领、定居点以及行动限制深刻影响的复杂地带。
