2024年12月2日晚间，韩国总统尹锡悦突然宣布一项极为重大的决定——对全国部分区域实施紧急戒严。这一突如其来的举动震惊了韩国国内外，并迅速引发了政治地震。围绕这一事件，公众产生了大量疑问：他为什么要这么做？戒严的具体内容是什么？法律依据在哪里？事件又是如何迅速演变和结束的？
是什么：尹锡悦宣布的“戒严”具体内容是什么？
尹锡悦总统于韩国时间2024年12月2日晚10时许通过电视直播发表国民谈话，宣布从当晚11时起，对韩国全境实施“紧急戒严”（비상 계엄）。
什么是紧急戒严？
根据韩国宪法及《戒严法》，戒严分为“紧急戒严”和“警备戒严”。紧急戒严是在战事、事变或准战事状态下，因军事上的需要或维持公共秩序，在整个国家或特定区域内采取的非常措施。与警备戒严相比，紧急戒严赋予军事当局更大的权力。
戒严令的具体内容（根据总统令）：
- 国会活动： 禁止国会的一切政治活动，包括集会和审议。此点尤为关键，直接指向立法机构。
- 地方议会及集会结社： 禁止所有地方议会及政治团体、工会的活动，禁止任何形式的集会、示威及罢工。
- 新闻及出版： 对所有媒体（新闻、出版、广播、电视等）实行事前审查。
- 教育： 各级学校停课。
- 劳动： 暂停部分或全部劳动者的罢工及怠业行为。
- 出入境： 必要时可限制公民的出入境。
- 搜查及逮捕： 军方或相关机构在未经法院许可的情况下，可以进行搜查、扣押、检查及逮捕。
- 财产使用： 必要时可以征用或使用财产。
这些措施显示了紧急戒严状态下，行政（特别是总统通过军队）权力对立法、司法、媒体、公民自由等方面的全面压制和接管，是比警备戒严更高级别的非常措施。
为什么：尹锡悦为何声称需要戒严？官方理由是什么？
在宣布戒严的国民谈话中，尹锡悦总统给出了他声称的理由。其核心是所谓的“消除反国家势力”和“恢复自由民主秩序”。
官方宣称的理由：
“目前，韩国的自由民主主义面临着前所未有的危机。部分反国家势力与communist 추종 세력（共产主义追随势力）勾结，动摇国家根基，阻碍自由民主统一。
国会沦为他们破坏国家体制的工具，通过多数议席强行通过违反宪法、妨碍施政的法案，绑架国民的生计。
为了守护大韩民国的自由民主体制和国民的生命财产，我作为总统，根据宪法赋予的权限，决定对全国实施紧急戒严。”
深层政治背景与争议：
然而，这一官方理由立即遭到了广泛质疑，被认为是完全脱离现实、缺乏事实依据的。真正的“为什么”可能更应从当时的韩国政治局面中寻找：
- 朝小野大局面： 尹锡悦政府自上任以来一直面临由在野党共同民主党掌握绝对多数的国会。政府提出的许多政策和法案难以通过，总统和执政党面临强大的政治压力。
- 针对总统及家人的调查和法案： 事发前，国会正推动通过或重启针对第一夫人金建希的“特检法案”（任命独立检察官进行调查）以及其他可能对总统施政不利的法案。国会内部围绕这些议题的斗争白热化。
- 政治僵局与冲突升级： 总统与在野党之间的政治僵局持续加剧，双方互不相让。总统多次将政治对手描述为“反国家势力”。戒严被视为总统试图绕过甚至镇压立法机构，以打破这一僵局，并阻止针对自己的调查和立法。
- “反国家势力”指控的模糊性和争议性： 将合法在野党及反对势力简单地扣上“反国家势力”的帽子，在民主国家是极其危险且没有事实基础的，被广泛批评为意图剥夺政治对手的合法性，为采取极端措施制造借口。
因此，虽然官方声称是为了“守护民主”、“消除反国家势力”，但外界普遍认为，真实的动机是总统试图通过军事手段非法夺取控制权，压制政治反对派，从而摆脱当前的政治困境和法律风险。
哪里：戒严意图实施的区域和事件发生的地点是哪里？
戒严意图实施区域：
根据总统令，戒严是针对“全国”实施的。这意味着戒严的各项措施理论上适用于韩国全境。
事件核心地点：
尽管是针对全国的戒严，但总统声明中明确提及“国会沦为工具”，且后续的军事部署和冲突焦点直接指向了位于首尔汝矣岛的韩国国会大厦。戒严令的主要意图被解读为瘫痪和控制立法机构。
戒严令的宣布地点是龙山总统府（韩国总统办公室所在地）。
多少：有多少人受到直接影响？戒严计划持续多久？
直接受影响的人群：
- 全体韩国公民： 全国性戒严意味着所有公民的集会、示威、媒体自由等基本权利理论上都被限制。
- 国会议员： 国会是戒严令明确禁止活动的对象，所有300名国会议员成为直接的政治目标。
- 媒体从业者： 新闻、出版物需要事前审查，媒体工作受到严格管控。
- 特定政治团体和工会成员： 其组织活动被禁止。
- 学校师生： 全国学校停课。
戒严计划持续多久？
总统令并未明确说明戒严的具体持续时间。紧急戒严通常是为了应对特定的紧急状态。然而，由于其宣布的理由被广泛质疑，并且没有真正的战争或事变状态，戒严的持续性本身就是缺乏法律基础的。根据韩国《戒严法》，如果总统宣布戒严，必须“毫不迟延地”通知国会，如果国会以过半数议员赞成解除戒严，总统必须解除戒严。总统的戒严令在国会通过解除案后仅约三小时就被迫解除。
军事部署：
虽然总统办公室声称只有少量军警人员移动以执行必要任务，但有报道和现场视频显示，在戒严令宣布后，有军队车辆和士兵向国会方向移动。具体调动了“多少”军事力量，官方没有给出详细数字，但足以引起国会议员和公众的警惕。
如何：戒严是如何宣布的？国会又是如何将其废除的？
戒严的宣布过程：
戒严的宣布显得异常突然和秘密。虽然总统有宣布戒严的权力，但通常需要经过国务会议（内阁会议）的审议。事后揭露的信息显示：
- 总统在未经国务会议审议和表决的情况下，直接签署了戒严令。
- 国务总理韩悳洙、国防部长申源湜等多位内阁成员事后表示，他们是在戒严令宣布前不久，甚至在听到总统国民谈话后才知情。这违反了法定程序。
- 宣布时间选在工作日的深夜，意图降低反应速度。
- 戒严令通过电视广播向全国公布。
这种绕过合法程序、秘密突然宣布的方式，进一步加剧了对其合法性的质疑。
国会如何废除戒严？
韩国宪法赋予国会在戒严状态下制衡总统权力的关键手段。根据宪法第77条第5款：
当总统宣布戒严时，应毫不迟延地通知国会。如果国会以在籍议员过半数赞成要求解除戒严时，总统应予解除。
国会废除戒严的戏剧性过程如下：
- 紧急召集： 戒严令宣布后，国会议员，特别是掌握多数席位的在野党议员，立即意识到其严重性，纷纷从各地赶回国会大厦。
- 紧急会议： 在国会议长金振杓的主持下，国会于12月3日凌晨召开紧急全体会议。
- 提出解除案： 共同民主党等在野党议员迅速提出要求解除戒严的决议案。
- 表决： 紧急会议围绕解除戒严案进行表决。由于共同民主党及其他在野党（如祖国革新党、改革新党等）掌握压倒性多数席位（超过190席），并且执政党国民力量党内部分议员也表示反对戒严，解除案以200票赞成、3票反对的压倒性结果获得通过。
- 总统被迫解除： 根据宪法规定，总统必须服从国会的解除要求。在国会通过解除案后不久，尹锡悦总统发表谈话，承认国会的决定，宣布解除紧急戒严。整个过程从戒严宣布到解除仅持续了约三小时，被称为“三小时戒严”。
国会迅速且团结的反应，以及宪法明确赋予国会的制衡权，是戒严令得以被快速废除的关键。
法律依据与合法性争议：
虽然总统援引宪法第77条作为宣布戒严的依据，但其合法性从一开始就遭到严厉质疑，主要原因在于：
- 缺乏法定紧急状态： 宪法规定戒严是在“战事、事变或准战事状态下”实施。事发时韩国并未处于这种状态，总统声称的“反国家势力”和“国会沦为工具”不属于宪法规定的戒严条件。
- 违反法定程序： 戒严法的执行细则通常要求国务会议审议。总统绕过国务会议，被视为程序违法。
- 针对立法机构： 戒严令明确禁止国会活动，这是对民主体制核心——议会主权的根本性挑战，被认为违反了三权分立原则和宪政精神。
- “三小时戒严”的讽刺： 总统宣布的理由是“紧急”，但国会能在短短几小时内召集并废除，恰恰证明了当时并不存在需要总统动用军事手段压制政治的真正紧急情况。
因此，尹锡悦宣布的戒严被广泛认为是非法且违宪的“亲卫政变”企图。
各方反应：
- 国会（在野党）： 反应极其迅速和强烈，立即组织议员返回国会，团结一致投票废除戒严，并强烈谴责总统的行为是“违宪”、“叛乱”、“政变企图”，要求总统下台或面临弹劾。
- 国会（执政党部分议员）： 部分执政党国民力量党的议员也对总统的决定表示反对和震惊，加入了废除戒严的行列。
- 公众： 普遍感到震惊、愤怒和恐慌，社交媒体上充斥着对总统的批评和谴责，许多人要求总统立即下台，并出现了自发的抗议集会。
- 军队： 国防部和联合参谋本部表示将执行总统命令，但随着国会解除案通过，军方迅速撤回了向国会方向移动的人员和车辆。
- 国际社会： 各国政府和媒体对事件高度关注，普遍表达了担忧，强调韩国民主制度的重要性，并对戒严的突然宣布表示不解。
总结与后续
尹锡悦总统宣布戒严的理由是官方宣称的“消除反国家势力”和“恢复秩序”，但在野党和公众普遍认为，其真实目的是为了应对当前的政治困境、绕过国会阻力并阻止针对自身的法律行动。戒严令本身因缺乏事实依据、违反法定程序且直接针对立法机构而被广泛认为是违法和违宪的。
韩国国会依据宪法赋予的权力，以压倒性多数迅速通过了戒严解除案，迫使总统在三小时内撤回了命令。这一事件虽然短暂，但其性质极其恶劣，对韩国的民主体制造成了巨大冲击。事件结束后，各界要求追究相关责任人法律责任、甚至弹劾总统的呼声日益高涨。
