奥巴马任期的时间范围与背景
奥巴马，全名巴拉克·奥巴马（Barack Obama），是美国第44任总统。他的总统任期始于
2009年1月20日，结束于
2017年1月20日。
他上任之初，美国正面临自大萧条以来最严重的
金融危机和经济衰退。华尔街的金融机构摇摇欲坠，失业率飙升，房地产市场崩溃。国际上，美国仍在进行伊拉克和阿富汗两场战争，反恐议题是焦点，同时全球气候变化、伊朗核问题等挑战也迫在眉睫。
因此，他的任期在很大程度上是被这些紧迫的国内经济问题和复杂的地缘政治环境所塑造。
国内政策的核心是什么？为什么以及如何推行？
奥巴马任期内推行了多项具有里程碑意义的国内政策，其中最受关注的包括经济复苏计划和医疗改革。
《美国复苏与再投资法案》（ARRA）是什么？为什么需要？如何实施？
是什么：《美国复苏与再投资法案》（American Recovery and Reinvestment Act of 2009, ARRA）是奥巴马就任后签署的第一批重大法案之一。
为什么需要：该法案的核心目标是应对2008年金融危机引发的严重经济衰退，通过大规模政府支出来刺激经济增长、创造就业机会并投资基础设施。
如何实施：法案总额高达
约8000亿美元，资金流向多个领域：
- 基础设施项目：投资于公路、桥梁、公共交通、宽带网络等，以创造建筑业就业。
- 税收减免：为个人和企业提供税收优惠，增加可支配收入和投资意愿。
- 州和地方政府援助：提供资金帮助地方政府维持教育、医疗和社会服务项目，避免因财政困难而裁员。
- 失业福利和社会保障：延长失业救济金发放时间，加强食品券等社会保障网络，帮助受困家庭。
- 绿色能源投资：支持可再生能源和能源效率项目，旨在创造新的就业并推动清洁能源发展。
多少资金：该法案的最终成本约为7870亿美元，但由于后续修正和支出调整，总额接近8000亿美元。
《平价医疗法案》（ACA）是什么？为什么改革医疗体系？如何通过的？覆盖了多少人？
是什么：《患者保护与平价医疗法案》（Patient Protection and Affordable Care Act, ACA），俗称“奥巴马医改”（Obamacare），是奥巴马任期内最重要的立法成就之一。
为什么改革：改革的主要动机是美国当时有数千万公民没有医疗保险，许多人因高昂的医疗费用而破产。旧体系中，保险公司可以拒绝为有既往病史的人提供保险，或收取更高费用。改革旨在降低医疗成本、扩大医疗保险覆盖面、改善医疗服务质量。
如何通过的：ACA的立法过程异常艰难和漫长，涉及国会内部的激烈辩论和政治斗争。最终，法案在没有共和党支持的情况下，依靠民主党在参众两院的微弱多数优势，于
2010年3月通过并由奥巴马签署成为法律。这包括使用了特殊的预算协调程序（reconciliation）来绕过参议院的冗长辩论（filibuster）对其中部分条款进行修订。
覆盖了多少人：ACA通过建立医疗保险市场、扩大医疗补助（Medicaid）的资格范围等方式，显著增加了获得医疗保险的人数。在他卸任时，美国未参保人口比例从2008年的约15%-16%下降到
历史最低点约8%-9%，这意味着有
约2000万至3000万美国人通过ACA获得了医疗保险（具体数字因统计方法和时间点略有差异，但通常认为覆盖了数千万此前没有保险的人）。
《多德-弗兰克法案》是什么？为什么需要金融改革？如何实施？
是什么：《多德-弗兰克华尔街改革和消费者保护法案》（Dodd-Frank Wall Street Reform and Consumer Protection Act）是针对金融危机推出的全面金融监管改革法案。
为什么需要：2008年金融危机暴露了美国金融体系存在的诸多漏洞和监管不足，特别是大型金融机构的“大而不倒”问题。改革旨在加强对金融行业的监管，防止类似的危机再次发生，并保护消费者权益。
如何实施：法案于
2010年7月签署，其主要内容包括：
- 成立金融稳定监督委员会（FSOC），识别并应对金融体系的系统性风险。
- 设立消费者金融保护局（CFPB），保护消费者在金融产品和服务方面的权益。
- 限制银行进行高风险的自营交易（“沃克尔规则”）。
- 要求大型金融机构制定“生前遗嘱”（Living Will），以便在破产时有序清算。
- 提高银行资本金要求，加强对衍生品市场的监管。
经济数据的表现如何？
衡量一个总统任期内的经济状况是复杂的，因为许多因素并非总统个人或政府政策能完全控制。但在奥巴马任期内，美国经济从危机中逐步复苏。
- 失业率：在他上任时，失业率正急剧上升，最高达到
10%（2009年10月）。到他卸任时，失业率已显著下降到
约4.7%，接近充分就业水平。 - GDP增长：经济在2009年触底后恢复增长。虽然增长速度相对温和，但保持了持续增长，摆脱了衰退。
- 国家债务：受经济刺激支出、应对衰退带来的税收减少以及持续的战争开支影响，美国国债在他任期内确实大幅增加，总额从2009年初的约10.6万亿美元增加到2017年初的约19.9万亿美元。
- 股市：在他任期内，美国股市表现强劲，道琼斯工业平均指数、标准普尔500指数等主要股指均实现了显著上涨。
外交政策的重点与成果在哪里？如何处理国际事务？
奥巴马政府试图重塑美国在世界舞台上的角色，强调多边主义、外交和国际合作，同时应对恐怖主义威胁和新兴大国崛起。
击毙本·拉登是怎么回事？如何进行的？在哪里？
这是奥巴马任期内最重要的国家安全成就之一。基地组织领导人
奥萨马·本·拉登是“9·11”袭击的策划者，也是美国的首要追捕目标。
如何进行：经过多年的情报追踪，美国情报机构最终确定了本·拉登的藏身之处。奥巴马总统授权了由美国海军海豹突击队执行的秘密突袭行动（Operation Neptune Spear）。
2011年5月2日，海豹突击队员乘坐直升机突入本·拉登位于巴基斯坦
阿伯塔巴德（Abbottabad）的一处院落，并在交火中将其击毙。
为什么重要：这次行动不仅对基地组织造成了重大打击，也是美国反恐战争的一个重要里程碑，兑现了奥巴马政府追捕基地组织领导人的承诺。
伊朗核协议是什么？如何达成？为什么有争议？
是什么：《联合全面行动计划》（Joint Comprehensive Plan of Action, JCPOA），即伊朗核协议，是伊朗与P5+1国家（中国、法国、俄罗斯、英国、美国）以及欧盟于
2015年达成的一项协议。
如何达成：协议是经过多年的谈判，特别是奥巴马政府后期与伊朗进行的秘密和公开谈判后达成的。根据协议，伊朗同意限制其核计划，包括减少铀浓缩活动、削减离心机数量等，以换取国际社会解除对伊朗的制裁。
奥巴马政府认为，协议是阻止伊朗获得核武器的最有效途径，强于军事打击或进一步制裁。
为什么有争议：协议在美国国内和国际上都存在巨大争议。批评者认为协议对伊朗的限制不够严格、时限有限，且未能解决伊朗的弹道导弹计划和地区干涉行为。支持者则认为协议有效阻止了伊朗在可预见的未来获得核武器，并为外交解决提供了途径。
古巴关系正常化是如何实现的？为什么改变政策？
奥巴马政府采取了与美国过去半个多世纪对古巴孤立政策截然不同的做法。
如何实现：经过与古巴政府的秘密谈判，美国和古巴于
2014年12月宣布启动两国关系正常化进程。这包括：
- 恢复全面外交关系，并在彼此首都重开大使馆（2015年）。
- 放宽对美国公民前往古巴旅游和汇款的限制。
- 解除部分贸易和金融制裁。
为什么改变政策：奥巴马政府认为，过去孤立和禁运的政策并未实现推翻古巴政权或促进古巴民主化的目标，反而损害了美国在该地区的利益和声誉。他认为通过接触和对话，更能鼓励古巴的开放和改革。
《巴黎协定》是什么？美国如何加入？为什么重要？
是什么：《巴黎协定》是联合国气候变化框架公约下的一个全球性协议，旨在限制全球温室气体排放，将全球平均气温升幅控制在工业化前水平以上2摄氏度之内，并努力控制在1.5摄氏度之内。
美国如何加入：奥巴马政府积极推动并加入了《巴黎协定》。奥巴马以行政命令的形式签署并批准了该协定，美国于
2016年9月正式加入。
为什么重要：协定体现了全球在应对气候变化问题上的集体努力和共识，美国的加入被视为对协定的重要支持和推动。
任期内的其他重要事件或决策如何？
除了上述主要政策和事件，奥巴马任期内还处理了许多其他重要的国内和国际事务。
- 伊拉克撤军：兑现竞选承诺，奥巴马政府逐步从伊拉克撤军，并于
2011年底正式宣布结束在伊拉克的军事任务（尽管后来因ISIS崛起而重新部署了少量部队）。 - 应对ISIS：随着极端组织“伊斯兰国”（ISIS）在中东崛起并占领大片区域，奥巴马政府组建了国际联盟，通过空袭、支持当地武装力量等方式对其进行打击。
- 最高法院大法官任命：奥巴马总统任命了两位最高法院大法官：
索尼娅·索托马约尔（Sonia Sotomayor）（2009年，首位拉美裔女大法官）和
埃琳娜·卡根（Elena Kagan）（2010年）。在他任期末，大法官安东宁·斯卡利亚去世后，奥巴马提名了梅里克·加兰德（Merrick Garland），但共和党控制的参议院拒绝审议该提名，使得大法官席位悬空直到下一任总统上任。 - 行政命令的使用：奥巴马在他八年的任期内签署了
276项行政命令。行政命令是总统在无需国会通过的情况下发布具有法律效力的指令，通常用于指导联邦机构如何执行现有法律。他使用行政命令处理了一系列问题，包括移民改革（DACA和DAPA，后被法院挑战）和枪支管制等，这些使用引发了关于总统权限的辩论。
奥巴马如何结束任期？
在2016年总统选举中，共和党候选人唐纳德·特朗普击败了民主党候选人希拉里·克林顿。
奥巴马政府在2016年大选结束后，按照美国的宪法和传统，开始进行平稳的权力交接。尽管政治分歧和过渡期间的挑战依然存在，但奥巴马总统和他的团队与候任总统特朗普的团队进行了必要的沟通和安排，确保政府职能的持续运作。
在卸任前的最后几个月，奥巴马继续履行总统职责，包括发表告别演讲，回顾了他任期内的成就和挑战，并展望了美国的未来。
