什么是“四风建设”及其具体所指？
“四风建设”并非指建设这四种不良作风，而是特指中国共产党在党的群众路线教育实践活动中，针对党内存在的影响党群干群关系的突出问题，提出的要坚决反对和着力整治的四种不良作风。“四风”是其简称，具体指的是：
- 形式主义
- 官僚主义
- 享乐主义
- 奢靡之风
这四种作风是违背党的性质和宗旨、损害党群干群关系、阻碍党的事业发展的重要病灶，是滋生腐败的温床。因此，“四风建设”实则是一场持续深入的党的作风建设运动，核心在于“反四风”，即反对和纠正这四种不良作风。
具体所指：深入剖析“四风”的内涵与表现
形式主义
形式主义是指工作不务实，不对事实进行深入研究，搞表面文章，只重形式不重内容，欺上瞒下，甚至弄虚作假。其具体表现多种多样，且具有很强的隐蔽性和变异性：
- 空话套话泛滥： 会议、文件、讲话中充斥着大而空的理论、缺乏针对性的原则性表述，避重就轻，不解决实际问题。
- 文山会海： 会议过多过长、效率低下；文件印发过多、层层转发、缺乏实质性指导意义；用开会、发文代替落实。
- 检查调研走过场： 下基层调研只是看事先安排好的“样板”，听事先准备好的汇报，不接触真实情况，不听群众真话，或者检查时只关注表格填写、痕迹管理，不看实际成效。
- 弄虚作假： 为了应付检查考核，编造数据、虚报成绩、隐瞒问题，搞“数字上的政绩”。
- 花架子工程： 建设一些劳民伤财、华而不实的项目，只为显示“政绩”，不考虑实际需求和长远效益。
- 工作机械化： 照搬照抄上级文件，不结合实际情况，简单套用模式，缺乏创造性和灵活性。
官僚主义
官僚主义是指脱离群众，高高在上，脱离实际，不负责任，不作为，乱作为，甚至是滥用权力。它是形式主义的滋生土壤，两者常常相伴而生：
- 脱离群众： 不了解群众所思所想所盼，不关心群众疾苦，对群众诉求置若罔闻，甚至态度冷漠、生硬。
- 衙门作风： 工作效率低下，办事拖拉推诿，环节过多，程序繁琐，刁难群众和企业。
- 不负责任不作为： 对职责范围内的事情敷衍塞责，遇到困难绕道走，不敢担当，怕出错不干事，或者明哲保身，“击鼓传花”，将问题层层上推。
- 独断专行： 决策不发扬民主，不听取意见，个人说了算，甚至违规决策。
- 滥用权力： 利用职务之便，为个人或小团体谋取不正当利益，插手干预市场活动或工程项目。
- 漠视规章： 有章不循，甚至违规操作，将个人意志凌驾于制度之上。
享乐主义
享乐主义是指贪图安逸，不思进取，贪图享受，讲究排场，生活腐化。它腐蚀着党员干部的革命意志和斗志：
- 精神懈怠： 革命意志衰退，理想信念动摇，缺乏奋斗精神，得过且过。
- 贪图安逸： 不愿意吃苦，不愿意到艰苦地区或岗位工作，追求舒适的工作环境和生活条件。
- 玩风盛行： 工作时间上网聊天、玩游戏、炒股票等，甚至参与低俗娱乐活动。
- 追求奢华： 在衣食住行等方面追求高标准、讲排场，与自身的职务和收入不符，甚至挪用公款满足私欲。
奢靡之风
奢靡之风是指挥霍浪费，铺张排场，用公款大吃大喝、旅游、送礼等，严重损害了党和政府的形象。它与享乐主义紧密相关，侧重于公共资源的浪费和不正当使用：
- 大吃大喝： 利用公款相互宴请，甚至到高档场所消费，菜肴丰盛、酒水昂贵，造成严重浪费。
- 公款旅游： 以各种名义，如考察、学习、会议等，组织公款旅游。
- 收送礼品礼金： 逢年过节或办理事项时，收受或赠送明显超出正常礼尚往来的礼品、礼金、有价证券等。
- 超标准使用办公用房和交通工具： 办公面积超标、装修豪华；违规配备、使用公车，甚至公车私用。
- 举办奢侈活动： 搞庆典、晚会等活动时，讲究排场，耗费巨大，内容空洞。
- 浪费公共资源： 项目建设中过度追求豪华，日常工作中浪费水电、办公用品等。
为什么要坚决反对“四风”？
反对“四风”是关系党的生死存亡的重大问题，原因如下：
- 损害党的执政基础和群众根基： “四风”是横亘在党和人民群众之间的无形之墙，它使党员干部脱离群众、漠视群众利益，导致群众对党产生隔阂、不信任甚至反感，严重削弱了党的执政基础。
- 破坏党的形象和公信力： “四风”暴露了部分党员干部的特权思想和腐败倾向，与党的廉洁自律、勤俭节约的形象背道而驰，严重损害了党在人民心中的威信。
- 阻碍党和国家事业发展： 形式主义和官僚主义导致政策难以落实、工作效率低下，享乐主义和奢靡之风消磨了党员干部的斗志和干劲，这些都直接影响了改革的深入、发展的质量和社会的进步。
- 滋生腐败： “四风”与腐败有着内在的联系。享乐主义和奢靡之风是腐败的思想根源，形式主义和官僚主义则为权力寻租和腐败行为提供了空间和掩护。“四风”问题不解决，反腐败斗争就难以取得根本性胜利。
- 削弱党的战斗力： “四风”使党内政治生态受到污染，同志关系庸俗化，批评和自我批评难以开展，党组织的凝聚力和战斗力因此被严重削弱。
“四风”在哪里更容易滋生和蔓延？
“四风”问题具有普遍性，可能存在于各个地区、各个层级、各个部门。但通常在以下地方和环节更容易滋生和蔓延：
- 权力集中、资源富集的部门和领域： 例如审批监管、国有企业、金融机构、工程建设等，这些地方掌握较多公共资源和审批权力，更容易发生官僚主义和奢靡之风。
- 直接服务群众的窗口单位： 例如政务大厅、医院、学校、基层社区等，如果管理不善，更容易出现官僚主义的服务态度问题。
- 会议、活动、考察等环节： 这些是形式主义、享乐主义、奢靡之风集中表现的“高危地带”。
- 节假日等特殊时期： 逢年过节是送礼、吃喝等奢靡之风的易发期。
- 缺乏有效监督和约束的环节： 权力运行不透明、监督不到位的地方，更容易滋生“四风”问题。
- 部分领导干部自身： 一些领导干部理想信念滑坡，放松自我要求，是“四风”问题产生的源头。
治理“四风”取得了多少成效？其严重程度如何？
自党的十八大以来，特别是通过开展党的群众路线教育实践活动和持续深入的作风建设，“反四风”取得了显著成效。
例如，中央纪委国家监委网站定期公布全国查处违反中央八项规定精神问题的情况。数据显示，每年查处的各类“四风”问题数量都以数万计，涉及党员干部人数也以数万计，其中给予党纪政务处分的人数占比很高。查处的问题类型涵盖违规吃喝、违规收送礼品礼金、违规发放津补贴或福利、公车私用、大办婚丧喜庆等，形式主义、官僚主义问题也占有相当比例。
这些数据表明，虽然“四风”问题得到了有力遏制，但其表现依然多样，且具有顽固性和反复性，一些隐形变异的“四风”问题仍然存在。这说明“四风”问题不可能一蹴而就彻底根除，治理工作必须长期坚持，不断深化。
如何治理“四风”？采取了哪些具体措施？
治理“四风”是一项系统工程，需要标本兼治，多管齐下。主要采取了以下措施：
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思想教育和党性锤炼：
- 深入开展主题教育，加强理想信念教育、党性教育和宗旨意识教育，从思想根源上提高党员干部抵制“四风”的自觉性。
- 学习党章党规党纪，筑牢思想道德防线。
- 开展警示教育，用身边事教育身边人。
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建章立制和完善制度：
- 制定和修订党内法规和国家法律，如《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等，细化对“四风”行为的界定和处罚规定。
- 出台和完善针对具体问题的管理制度，如公务接待、公务用车、会议活动、办公用房、津贴福利等方面的具体规定。
- 推动权力公开透明运行，压缩“四风”滋生空间。
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强化监督检查和明察暗访：
- 纪检监察机关发挥专责监督作用，加大对“四风”问题的监督检查力度。
- 运用大数据、信息化手段，提高监督检查的精准性。
- 开展常态化明察暗访，突击检查重点场所、关键环节。
- 公布举报渠道，鼓励群众监督。
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严格执纪问责：
- 对查处的“四风”问题，不论职务高低，一律严肃处理，通报曝光典型案例，形成震慑。
- 坚持“一案双查”，既追究当事人的责任，也追究相关领导的责任。
- 纪律处分与组织处理相结合，让违纪者付出应有的代价。
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发挥巡视利剑作用：
- 将“四风”问题纳入巡视巡察重要内容，发现问题、形成震慑。
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倡导新风正气：
- 大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统。
- 倡导求真务实、清正廉洁的价值导向。
- 通过宣传教育，营造抵制“四风”的社会氛围。
个人如何识别和抵制“四风”？
作为党员干部或公职人员，识别和抵制“四风”是应尽的责任；作为普通公民，也可以帮助识别和监督“四风”行为。
个人如何识别：
- 对照表现清单： 对照前述关于形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风的具体表现，反观自己的言行和周围的环境。
- 倾听群众声音： 群众的抱怨和不满往往是“四风”问题的直接反映，要多听取群众的意见和建议。
- 审视工作成效： 工作的实际效果是否与投入相符？是否真正解决了问题？这有助于识别形式主义和官僚主义。
- 关注资源使用： 公共资源的使用是否合理、节约？是否存在浪费现象？这有助于识别享乐主义和奢靡之风。
个人如何抵制：
- 坚定理想信念： 从思想上认识到“四风”的危害，筑牢抵制不良作风的思想根基。
- 严守党纪国法： 严格遵守各项规章制度，不越雷池一步。
- 从小事做起： 从节约一张纸、一度电、一滴水做起，抵制奢侈浪费。
- 敢于说“不”： 在面对不正之风时，敢于拒绝，不随波逐流。
- 加强自我约束： 时刻对照党章党规，检视自己的行为，及时修正错误。
- 积极参与监督： 通过正当渠道反映发现的“四风”问题，帮助组织改进工作。
总而言之，“四风”建设，即反对和纠正“四风”，是党的建设的一项长期而艰巨的任务。它要求全体党员干部时刻保持警醒，持续改进作风，密切联系群众，真正做到为民务实清廉。这场持续的作风建设将深刻影响着党和国家的未来发展，也与每一个人的切身利益紧密相关。