一份名为《关于加快推动新型储能发展的指导意见》的重要政策文件，旨在明确中国新型储能发展的方向、目标和具体措施。这份文件涵盖了从技术路径到市场机制、从标准体系到安全管理的多个层面，是指导未来新型储能规模化、市场化发展的重要依据。本文将围绕这份指导意见，通过回答一些常见的疑问，详细解读其核心内容。
该指导意见中，“新型储能”具体指什么？
该指导意见中所称的“新型储能”，主要是指除抽水蓄能以外的电化学储能、压缩空气储能、飞轮储能、热（冷）储能等各种具有并网运行能力的储能技术。这一定义突出了技术上的新颖性和多样性，区别于已广泛应用的抽水蓄能，更侧重于技术创新、配置灵活、响应快速的新型技术路线。它涵盖的技术类型是多样的，并非仅指某一特定技术。
文件提出了哪些主要的发展目标和原则？
文件提出的主要目标是推动新型储能从商业化初期走向规模化发展，并最终实现市场化应用。虽然具体的目标数值可能在后续配套文件中细化，但核心目标在于提升新型储能的技术成熟度、降低成本、完善产业链、拓展应用场景，使其成为支撑新型电力系统的重要组成部分。其核心原则通常包括：
- 政策引导与市场主导相结合：初期通过政策给予一定支持，但长期方向是发挥市场机制的决定性作用。
- 创新驱动：将技术研发和模式创新放在突出位置。
- 多场景应用：鼓励在发电侧、电网侧和用户侧等多领域探索和推广应用。
- 安全可靠：将安全放在首位，建立健全安全管理体系和标准。
- 开放合作：鼓励国际国内技术交流与合作。
这些原则共同构筑了新型储能发展的基本框架，强调技术进步和市场活力是核心驱动力。
文件中指出了新型储能在哪些应用场景将重点推广？
该指导意见通常会详细列举新型储能在构建新型电力系统中的多种典型应用场景：
- 电源侧：重点用于提升可再生能源（如风电、光伏）的消纳水平和并网稳定性，通过容量配置实现电力平滑输出和容量支撑，减少弃风弃光，提高新能源场站的友好性。
- 电网侧：发挥在调峰、调频、备用、事故支援等辅助服务中的作用，缓解输配电阻塞，延缓输变电设施升级改造需求（即“虚拟电厂”或“电网延寿”），提高电网运行的灵活性和安全性。
- 用户侧：包括分布式电源并网、微电网建设、工商业电力用户峰谷套利、需求侧响应、不间断电源（UPS）等，满足用户多样化的用能需求，提高用电可靠性，降低用电成本。
- 综合能源服务：在园区、社区等区域推动源网荷储一体化和多能互补，提升能源利用效率。
文件中明确这些应用场景，是为了引导投资方向和技术研发重点，确保新型储能能够最大化其价值，服务于能源转型的大局。
为了加快发展，文件提出了哪些具体的政策措施和支持机制？
这是指导意见中最核心的部分，通常包含一系列具体、操作性强的政策安排：
政策支持机制：
- 完善市场机制：构建适应储能特点的市场规则，明确储能的市场主体地位，推动储能参与电力现货市场、辅助服务市场、容量市场等，形成合理的商业模式和价格形成机制，确保储能设施能够通过参与市场获得收益，解决盈利模式不清晰的问题。
- 健全并网管理：简化新型储能项目并网流程，明确并网技术要求和接入标准，提高并网效率。
- 加大财政金融支持：研究制定有针对性的财政补贴、税收优惠政策，鼓励金融机构加大对储能项目的信贷支持，创新金融产品和服务，引导社会资本投资。
- 加强规划引导：在国家和地方能源规划、电力规划、可再生能源规划中，统筹考虑新型储能的配置和布局，避免盲目建设和重复投资。
- 推动技术创新与产业升级：设立重点研发项目，支持关键技术攻关，建设国家级创新平台，鼓励产学研用深度融合，培育具有国际竞争力的骨干企业。
- 完善标准和检测认证体系：加快制定完善覆盖新型储能全生命周期的技术标准、安全标准和并网标准，加强检测认证能力建设，规范市场秩序。
- 强化安全管理：建立健全新型储能设施的安全准入、设计、建设、运行、退役全过程安全管理体系，加强安全监管，提升本质安全水平。
- 健全人才培养体系：加强相关专业人才培养，为新型储能发展提供人才保障。
这些措施相互配套，形成一个政策组合拳，旨在破除阻碍新型储能发展的体制机制障碍，营造良好的发展环境。
文件是否设定了具体的发展规模或成本目标？
指导意见层面的文件通常会提出定性的规模化发展方向和定量的成本下降要求，具体数值目标可能会在后续的专项规划或行动计划中公布。但指导意见会明确指出：
- 规模目标：提出要推动新型储能实现大规模应用，从商业化初期迈向规模化发展，并逐步成为电力系统的主力军。可能会有阶段性的装机规模目标，但具体数字需参考具体版本或配套文件。
- 成本目标：强调要通过技术进步和规模化应用，显著降低新型储能的度电成本（LCOS），提升经济性，使其具备市场竞争力。可能会提出在特定时间节点实现成本下降比例或达到特定成本水平的指导性目标。
这些目标是引导性的，旨在激发行业的技术创新和市场活力，促进行业健康快速发展。
如何确保文件的各项要求得到有效落实？
文件通常会阐述保障落实的机制，这涉及多方面：
- 明确部门职责：划分能源主管部门、电网企业、发电企业、储能企业、用户等各方的责任，形成协同推进的工作机制。
- 建立监测评估机制：对新型储能的发展情况、政策实施效果进行跟踪、评估和定期通报，及时发现和解决问题。
- 加强督促检查：对各地和相关企业的落实情况进行监督检查，确保各项政策措施落地见效。
- 开展试点示范：支持有条件的地区和企业先行先试，通过试点项目探索新的技术路线、商业模式和管理经验，为全面推广提供借鉴。
- 加强宣传培训：提高社会各界对新型储能重要性的认识，营造有利于发展的良好氛围。
通过上述措施，形成政府引导、企业主体、市场运作、社会参与的协同局面，保障指导意见中的各项要求能够从蓝图变为现实。
总而言之，这份《关于加快推动新型储能发展的指导意见》是一份系统性、纲领性的文件，它详细回答了新型储能“是什么”、“为什么需要加快发展”、“应用在哪里”、“需要达到怎样的目标”（方向性）以及“如何通过政策和机制来推动”等一系列关键问题。它的发布，为中国新型储能的未来发展指明了方向，奠定了政策基础。
