是什么？ 基本概念与体系
一级主任科员和四级主任科员是中国公务员系统中的两个重要职级等级。为了深化干部人事制度改革，建立健全公务员激励保障机制，国家实施了公务员职务与职级并行制度。在这个制度下，职级成为与职务并行的晋升通道，主要体现公务员的资历、能力和贡献，并与待遇挂钩。
主任科员职级序列共设有四个等级，从高到低依次为：
- 一级主任科员
- 二级主任科员
- 三级主任科员
- 四级主任科员
这四个职级等级，共同构成了县处级正职以下非领导职务公务员的重要晋升阶梯。
职级与职务的区别
理解一级主任科员和四级主任科员，必须明确职级与职务是两个不同的概念：
- 职务：是指公务员担任的领导职务或者非领导职务，与具体的岗位职责、权力有关，比如科长、副科长、科员等。
- 职级：是指公务员的等级，与年限、表现挂钩，主要体现政治、业务素质和工作实绩，是确定待遇的重要依据，比如一级主任科员、四级主任科员、一级科员等。
职级与职务可以相互独立。一个公务员可以只拥有职级而没有领导职务，也可以同时拥有领导职务和相应的职级。职级晋升不一定带来职务变动，但会带来待遇提升。
有什么区别？ 一级与四级主任科员对比
一级主任科员和四级主任科员虽然同属主任科员职级序列，但存在明显的层级差异和待遇关联。
职级层级与待遇关联
这是两者最核心的区别。职级越高，通常对应的经济待遇也越高。
- 四级主任科员：在待遇上，通常与正科级领导职务的待遇水平大致相当。但这仅仅是待遇上的对应，并不意味着四级主任科员就拥有正科级的领导权力或职务。许多在乡镇、街道或县直单位工作的普通科员（非领导职务），在满足一定年限和条件后，可以晋升为四级主任科员，从而享受正科级待遇。
- 一级主任科员：是主任科员职级序列中的最高等级，在待遇上，通常与副处级领导职务的待遇水平大致相当。同样，这只是待遇上的对应，一级主任科员并不必然担任副处级领导职务。许多在市直、省直单位，或者在县区担任非领导职务、资历较深的公务员，可以晋升至一级主任科员，享受副处级待遇。
简单来说，一级主任科员的职级高于四级主任科员，对应的待遇（主要是职级工资）也高于四级主任科员。
任职资格与晋升难度
晋升到这两个职级所需的条件和难度也不同：
- 晋升四级主任科员：通常是在担任一级科员满一定年限（如2年）或者担任二级科员满更长年限后，经过考核和选拔获得。这是科员序列向主任科员序列跨越的第一个门槛。
- 晋升一级主任科员：需要从二级主任科员晋升而来，要求在二级主任科员岗位上任职满更长时间（如4年），且年度考核结果优秀或称职。一级主任科员是主任科员序列的顶端，晋升名额通常更少，竞争也更激烈，对资历和表现要求更高。
因此，从任职年限、考核要求及名额限制来看，晋升一级主任科员比晋升四级主任科员难度更大。
为什么设立这些职级？
设立包括一级主任科员和四级主任科员在内的公务员职级体系，是公务员分类管理改革的重要内容，其核心目的是：
打破“官本位”思维，拓宽晋升通道
在改革之前，公务员的晋升和待遇提升往往与是否担任领导职务紧密挂钩。许多业务能力强、经验丰富的公务员，因为没有走上领导岗位，其职业发展和待遇提升面临“天花板”。设立职级体系，就是要改变这种状况，让不担任领导职务的公务员也能通过职级晋升来提升待遇，获得更好的职业发展。
激励基层干部，留住人才
特别是对于县乡等基层单位的公务员，领导职数有限，许多人可能职业生涯都难以获得领导职务。职级并行制度为他们提供了一条新的职业发展路径，通过职级晋升获得更高的待遇，从而增强基层公务员的职业荣誉感和归属感，激励他们安心本职工作，也更有助于留住优秀的基层人才。
体现公务员的专业能力和资历
职级晋升更侧重于对公务员工作年限、专业能力、工作实绩和一贯表现的综合评价，这有助于引导公务员潜心钻研业务，提升专业素养，形成更加科学、多元的评价激励机制。
哪里有这些职级？ 适用范围
一级主任科员和四级主任科员这些职级主要存在于以下范围：
公务员系统
这是职级并行的主要适用范围。包括：
- 各级党委、人大、政府、政协机关
- 法院、检察院机关
- 各民主党派和工商联机关
- 参照公务员法管理的人民团体、群众团体机关
无论是中央、省、市、县还是乡镇一级，只要是实行公务员法的机关，都设有相应的职级序列，包括主任科员职级。不过，不同层级的机构，职数分配和晋升机会可能会有所差异。
参照公务员法管理事业单位
部分参照公务员法管理的事业单位，其工作人员也参照公务员法进行管理，可以套改和晋升公务员职级。这些单位通常承担部分行政职能或具有明显的公共管理性质。
不参照公务员法管理的事业单位工作人员、国有企业员工等，不适用公务员职级并行制度。
职级体系层级有多少？
围绕县处级正职以下的公务员，职级体系主要分为三个序列：
- 综合管理类一级、二级巡视员及以下职级：其中，主任科员序列位于科员序列之上、县处级副职职级之下。
- 专业技术类
- 行政执法类
我们主要讨论的是综合管理类，其中主任科员序列的具体层级是：
- 一级主任科员（与副处级待遇相当）
- 二级主任科员（与正科级待遇相当，高于四级）
- 三级主任科员（与正科级待遇相当，低于二级）
- 四级主任科员（与正科级待遇相当，最低）
在主任科员职级之下，是科员职级序列：
- 一级科员（通常与副科级待遇相当）
- 二级科员（通常与科员待遇相当）
再之下是办事员职级（在新录用公务员中已较少单独明确设立，通常直接套转为二级科员）。
所以，从四级主任科员向上看，可以晋升到三级主任科员、二级主任科员，最终到一级主任科员。一级主任科员再往上，就可能晋升到县处级副职职级（如四级调研员、三级调研员等）。
如何获得和晋升？ 资格与程序
获得四级主任科员或一级主任科员职级并非自动随时间增长而获得，需要满足一定的资格条件，并经过严格的选拔和审批程序。
任职资格条件（示例，具体可能因地区和单位略有差异）
职级晋升主要依据公务员的任职年限和年度考核结果。
晋升四级主任科员
- 通常要求现任职级为一级科员，并在该职级上任职满2年；或者现任职级为二级科员，并在该职级上任职满更长年限（如4-5年）。
- 年度考核结果均应为称职以上等次。在某些情况下，晋升可能优先考虑考核优秀的人员。
- 通过公开招录进入公务员队伍的全日制硕士或博士毕业生，在基层锻炼满规定年限后，有时可直接套转或晋升为四级主任科员。
晋升一级主任科员
- 通常要求现任职级为二级主任科员，并在该职级上任职满4年。
- 年度考核结果均应为称职以上等次，且在任职二级主任科员期间，至少获得过一次优秀等次（这可能是非硬性规定，但优秀等次会增加晋升机会）。
- 对政治素质、工作能力、道德品行等方面有更高的要求。
此外，单位的职数空缺也是能否晋升的重要前提。国家对各层级、各单位的职级职数有总量控制，只有当所在单位有相应的职数空缺时，符合条件的公务员才有可能被考虑晋升。
晋升流程与方式
职级晋升一般采取以下流程：
- 动议推荐：由单位党组（党委）根据职数空缺情况、公务员任职年限和年度考核结果等，集体研究提出符合条件的初步人选。
- 考察与民主推荐（或测评）：对初步人选进行考察，了解其德、能、勤、绩、廉等方面表现。可能进行小范围的民主推荐或测评。
- 集体研究决定：单位党组（党委）再次召开会议，根据考察情况、民主推荐结果和职数空缺，集体研究决定拟晋升职级人员。
- 公示：在单位内部对拟晋升职级人员名单进行公示，听取意见。
- 报批：将公示无异议的拟晋升人员名单及相关材料，按照干部管理权限报送上级组织人事部门审批。例如，县直单位科级及以下干部的职级晋升，可能需要报县委组织部审批。
- 发文通知：经上级组织人事部门批准后，由单位发文正式通知晋升决定。
- 兑现待遇：根据晋升后的职级，调整公务员的职级工资，兑现相应待遇。
需要强调的是，职级晋升并非自动晋升，而是竞争性选拔。尤其是在职数有限的情况下，即使符合基本条件，也可能因为竞争激烈或名额不足而无法晋升。年度考核结果优秀、工作实绩突出、政治表现良好等因素，会在竞争中占据优势。
获得职级有什么待遇？
获得一级主任科员或四级主任科员职级，最直接和具体的体现就是经济待遇的提升。
职级工资与福利
公务员的工资结构中包含职务工资和职级工资两个组成部分。职级晋升后，职级工资会相应增加，从而带动总工资收入的提升。
- 四级主任科员：享受相当于正科级职务的职级工资标准。这笔工资比一级科员的职级工资要高。
- 一级主任科员：享受相当于副处级职务的职级工资标准。这笔工资比二级、三级、四级主任科员的职级工资都要高。
这种待遇的提升不仅体现在每月的工资单上，也会对年终奖金、养老金计算、医疗待遇等方面产生积极影响。
除了工资，职级晋升可能还会间接影响到其他一些福利待遇，例如出差时的差旅费标准、办公用房的分配标准（虽然这与职务关联更紧密，但职级有时也会作为参考因素），以及参加某些培训、疗养活动的资格等。但这些“隐性”福利不如职级工资的提升来得直接和普遍。
待遇与职务的关联性（非必然性）
再次强调，职级带来的待遇是与职级本身挂钩的，而与个人是否担任某个领导职务没有必然联系。一个不担任科长职务的公务员，只要晋升到四级主任科员，就能享受正科级待遇；晋升到一级主任科员，就能享受副处级待遇。这正是职级并行制度的核心价值所在——为不走领导职务通道的公务员提供待遇晋升空间。
当然，如果同时拥有领导职务和职级，则按照“就高不就低”的原则确定待遇。例如，一个担任副科长职务（通常对应一级科员待遇）的公务员，如果晋升为四级主任科员（对应正科级待遇），则享受四级主任科员的待遇。一个担任科长职务（对应正科级待遇）的公务员，如果晋升为一级主任科员（对应副处级待遇），则享受一级主任科员的待遇。
总而言之，一级主任科员和四级主任科员是公务员职级体系中的重要组成部分，它们代表了不同的资历和待遇层级，为广大非领导职务公务员提供了明确的职业发展路径和激励机制，体现了国家公务员管理体系向更加科学化、精细化方向发展的努力。晋升到这些职级，需要付出持续的努力、具备优秀的表现并积累足够的年限，是公务员职业生涯中的重要里程碑。
